【不存在的小岛】中日论战：“冲之鸟礁”

【不存在的小岛】中日论战：“冲之鸟礁”

日本该享有43万平方千米的专属经济区吗？

日本主张的专属经济区

冲之鸟礁（日语：沖ノ鳥島，英语：Okinotorishima），也称冲鸟礁，是位于西太平洋、菲律宾海附近公海海域的一块礁石。它是日本最南端的“领土”，也是唯一位于北回归线以南的礁石，目前没有定居人口。

冲之鸟礁位置

冲之鸟礁最初只有在退潮时才会露出海面，涨潮时只有北礁和东礁会露出数至十数厘米。尽管日本政府对其进行了扩建，使用水泥块和消波块，但其面积仍然非常狭小。

冲之鸟礁

冲之鸟礁由面积7.86平方米的东礁、面积1.58平方米的北礁和人造的南礁组成。日本将冲之鸟礁视为一个岛屿，并以此划定专属经济区。然而，这一主张并未得到联合国的认可。邻近国家如中国、韩国、朝鲜等认为它只是一个礁石。因此，中国政府在对外发表有关专属经济区争议的意见时，都将其称为冲之鸟礁。

1543年，西班牙人米格尔·洛佩斯·德莱加斯皮（Miguel López de Legazpi）首次发现了冲之鸟礁，并将其命名为“Parece Vela”，意思是“看起来像帆”。1789年，英国人威廉·道格拉斯（William Douglas）到达该礁，将其重新命名为“道格拉斯礁”。

冲之鸟礁在太平洋的位置

19世纪时，冲之鸟礁属西班牙势力范围（从菲律宾到马绍尔群岛）。美西战争后，西班牙将包括冲之鸟礁在内的一系列岛屿售予德国。第一次世界大战期间，日本对德宣战，并攻占德国在东亚和太平洋的属地（包括中国山东和密克罗尼西亚），并在后来的凡尔赛条约中把以上土地的主权委托给日本。

美西战争

第二次世界大战后，日本及其领土和海外属地被美国占领，之后美国将琉球群岛、小笠原群岛等岛屿以及冲之鸟礁连同其他领土移交给日本。1951年9月8日，日本与同盟国签订《旧金山和约》，其中第三条英文版将其称为“Parece Vela”（...and Parece Vela and Marcus Island...），而日文版则将其称为“沖の鳥島”（...並びに沖の鳥島及び南鳥島...）。

《旧金山和约》签订

日本自2008年起向联合国大陆架界限委员会提交申请，要求认可日本拥有冲之鸟礁海域等周边7个海域的74万平方千米的外大陆架。如果联合国判定冲之鸟礁为岛屿而非礁石，那么日本将可能会拥有其周边43万平方千米的专属经济区，享有区内的一切自然资源。否则，除了半径12海里内属于日本领海外，其余均属公海，其他国家可以在该处开发自然资源和捕鱼。

日本主张领海及专属经济区

联合国大陆架界限委员于2012年作出了建议，将日本列岛、小笠原群岛、冲之鸟礁、琉球群岛所包围的“四国海盆海域”视为日本的大陆架延伸。日本认为这实质上认同了冲之鸟礁为一岛屿。

日本在冲之鸟礁扩建设施

根据《联合国海洋法公约》121条第1款，岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。日本政府采取了建设气象站等措施，以应对中国根据该公约第3款“不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架”的论点。日本官方描述冲之鸟礁“高约1米，由直径为数米的多块岩石组成”，将其定为日本国版图最南的一块陆地。